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专家纷纷出招献策职业教育激发脱贫内生动力发布时间:2020-07-30 20:32    点击:次    责任编辑:luofan    出处:原创
  在高职院校再度扩招200万的大布景下,要让职业教育、技能培训更好地发挥“扶技扶智”作用,激发脱贫内生动力,助力贫穷地区打赢脱贫攻坚战,为阻断贫穷代际传递奉献更大力量,既需求足够的资金保证,还需求加大方针履行和监察力度,完成区域职业教育的特色化开展。
  
  本年是脱贫攻坚收官之年,尤其是高职院校再度扩招200万的大布景下,职业教育、技能培训如何发挥“扶技扶智”作用,激发脱贫内生动力,助力贫穷地区打赢脱贫攻坚战,为阻断贫穷代际传递奉献更大力量?为此,不少职业教育领域的专家纷纷出招献策。
  
  经费投入须补足
  
  由上海市教育科学研讨院和麦可思研讨院一起编制的《2019我国高级职业教育质量年度报告》显现,高职结业生半年后就业率继续稳定在92%,结业生本地就业率挨近60%,到中小微企业等基层服务的份额保持在60%以上,四分之一的结业生到西部地区和东北地区就业,职业教育在脱贫攻坚中发挥着积极作用。
  
  但是,采访中,不少业内人士向记者表明,目前,我国的职业教育区域开展不平衡、不充沛问题凸显,各地教育资源分布和教育水平距离较大,西部职业教育面临经费投入缺乏,办学条件差等短板问题,还不能彻底满意服务区域经济开展的需求。
  
  广东技能师范大学副校长许玲研讨发现,我国31个省市自治区的中等职业教育,一般公共预算生均经费的极差率,在2010年至2018年呈上升趋势,由2010年的5.71 升至2018年的7.07,这表明近10年来中等职业教育生均经费投入的不均衡程度在加重。为此,许玲呼吁,参照高级教育的全国大学生生均经费最低保证线准则,制定和实施全国中等职业校园最低生均经费规范,使中等职业校园生均经费不低于当地普通高中规范。
  
  在脱贫攻坚的收官之年,高职院校又迎来200万扩招,其服务贫穷地区的能力值得更大的期待和必定。不过,一个重要提早是经费保证须足够。
  
  多位受访者表明,上一年高职扩招百万,经费虽有大幅增长,但无法弥补高职扩招带来的增支压力,主张中心在安排职业教育资金时,对因高职扩招等方针性因素导致的生均财政拨款增支给予足额保证。
  
  加大方针履行和监察力度
  
  调研发现,高职2017年、2018年、2019年连续三年,每年结业的300多万学生中,来自贫穷地区村庄生源占比为9.9%,划到每个国贫县就是300多人。贫穷地区村庄生源的高职结业生就业率连续5届稳定在90%以上,其中近1/4是留在贫穷地区的,有力支撑了当地脱贫攻坚。
  
  夯实职教根基,让职业教育服务好当地和区域经济社会开展,发挥重要任务,亟须方针履行到位,与此同时还要加大监察力度,从而为职教开展保驾护航。
  
  我国教育学会副会长、华中师范大学教育学院教授周洪宇以为,最近几年,关于职业教育的国家方针密布出台,各地也有很多配套文件出台,但这些方针有的在当地履行过程中存在误差,履行力度不够,履行不到位。
  
  上海中华职业教育社副主任胡卫在调研中发现,部分高职院校存在急于求成行为,降低选拔规范,外表“宽进”,实则无序招生、抢占生源,甚至公然承诺只要报名就能返还费用、包经过等,借机揽膏火、要拨款,学生则变相花钱买文凭;还有一些校园为完成任务,照抄照搬上级方针和其他院校方针,招生目标不明确。
  
  “要加大职业教育监察督学的力度,树立科学的决策与评价监察机制,树立区域职业教育办学条件合格水平的年度公报准则。”许玲主张,要以区域均衡开展为目标,设定合理的区域间差异系数值,赶快树立全国的中等职业教育根本公共服务规范系统,促进区域间规划开展与质量效益的有机一致。
  
  周洪宇主张,要加大职业教育方针履行、资金到位监察和绩效评估力度,把方针红利转化为管理绩效。例如,应对刚性方针监察,对柔性方针进行绩效评估,对企业、社会力量办学扶持力度进行大检查。
  
  完成区域职业教育的特色化开展
  
  在脱贫攻坚的收官之年,职业院校能否更好地为贫穷地区聚势赋能、促进区域工业联动也被外界赋予更大的期待。如何更好发挥职业教育在稳定和扩大就业、阻断贫穷代际传递方面的重要作用?
  
  中华职业教育社副理事长苏华主张,要把职教扶贫与村庄复兴结合起来,把职教扶贫与树立处理相对贫穷长效机制结合起来,经过树立完善现代职业教育系统,做强中等职业教育,做优高级职业教育,做准职教扶贫。
  
  苏华举例说,中西部贫穷地区能够依托现有的村办企业等工业基础,大力开展“校企双制、工学一体”的办学模式,校园和企业一体化办学,让贫穷大众“学中做,做中学”;探究设立“村庄复兴战略”民族地区职业教育专项基金,在有条件的中高职院校建造村庄复兴学院,安排贫穷地区村庄干部参加培训,鼓励各类人才在村庄形成人才、土地、资源、工业汇聚的良性循环。
  
  湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在调研中发现,职业院校服务脱贫攻坚与村庄复兴仍存在一些短板,职业校园不管从数量和质量上都没有达到国家明确的与普通高中大体相当的要求;专业设置倾向工业、乡镇服务业;服务村庄复兴的涉农教师、涉农专业、涉农课程、涉农实训渠道很少。针对此,潘碧灵主张,应出台鼓励扶持相关方针,为职业院校服务村庄复兴建立渠道、创造条件,鼓励广阔教职工参与脱贫攻坚、村庄复兴,在绩效计划设置、职称评定鼓励、引领村庄学生回乡立异创业、教师为村庄复兴供给文明技能服务等方面给予经费和方针支撑;各职业院校应依据村庄工业开展和人才需求规划进行专业调整和设置。依据各职业校园的师资优势,扶持涉农特色专业。
  
  胡卫主张,眼下,中心和当地教育行政部门要充沛研判疫情影响下的就业局势,结合现有办学资源状况,逐年合理确定扩招人数,科学安排不同类型及不同批次招生的时间和节奏。结合工业链调整状况,除继续挖潜中职生源和“四类人员”外,适当扩大有承受高职教育志愿的工业职工招生份额,从源头上缓解不同地区、院校及中专业之间的招生失衡状况,遏制院校扩招的短期行为。